如何合理准确界定能耗节约量很重要，保证小公司合法权益也很重要。

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撰文|饮马流花河

出品|零碳知识局

当我们在谈论综合能源服务时，我们究竟在谈论什么？

有观点认为：“综合能源服务其实基本就是节能业务，因为营收的80%多都是这个服务，所以太阳底下无新鲜事。”

这个观点有其合理之处，比如国家电网综合能源服务公司的前身就是国网节能。而在上市公司南网综合能源的主营业务中，建筑节能和工业节能营收占比70%以上。

但随着双碳转型和电改的不断深入，节能服务的内涵和外延无法解释日新月异的能源市场。综合能源服务作为能源改革的关键，得到了能源行业及科技、服务行业的高度重视，也更有解释力。

※综合能源服务行业发展历程

从用能者角度来讲，2021年以来，新能源、负荷、碳资产等收益成为工商业业主新的价值增量。

绿电交易、分布式能源、隔墙售电蓄势待发，综合能源服务的产品空前丰富。水、电、冷、热、气逐渐协同一体化，结合人工智能、大数据技术、打通能源系统与信息系统、实现能源的最优配置的“综合能源服务”备受追捧。

“能源供应+新能源+多元化服务”取代了单一的节能业务，综合能源服务从以建设、维护、改造为主，向运营服务增值转变。

但商业模式不成熟、项目落地难，从能源销售到节能服务，再到数字平台的跨界整合能力让许多小企业望而却步，很难赚到钱。

杭州数元电力科技有限公司董事长兼CMO俞庆曾表示，从市场战略意义上看，综合能源服务可能是个伪命题。“综合能源是个‘筐’，啥都能往里装，似乎除了管制业务之外，所有与能源沾边的服务都可以算综合能源。一个概念一旦过于宽泛，也就意味着落地艰难。”

谁在赚钱

2020年9月，《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》（发改高技〔2020〕1409 号）指出：“大力开展综合能源服务”，综合能源服务首次写入国家战略，被认定为国家战略性新兴产业。

2020年1月，国家电网发布《关于全面深化改革奋力攻坚突破的意见》的2020年1号文件，综合能源服务的四大重点业务领域被进一步明确为：统筹开展综合能效服务、多能供应服务、清洁能源服务以及新兴用能服务。

在国家政策指引下，开展综合能源服务的企业也越来越多，囊括了电网公司、节能服务公司和技术公司等。

国内典型的综合能源服务供应商有南方电网综合能源有限公司、广东电网综合能源投资有限公司、华电福新能源股份有限公司、新奥泛能网、协鑫分布式微能源网、远景能源、阿里云新能源等。

特别是2021年，国网综合能源集团旗下22家省级综能服务公司（含雄安公司）完成股改，国网综能服务集团随即成为与各省综能服务公司建立资本纽带关系的平台公司，化身“综合能源服务”市场中的最大玩家。

国网综能集团致力于成为集节能环保、综合能源服务、清洁能源开发一体的国内一流国际化综合能源产业集团。

2016年，还叫做“国网节能”的国网综能将配电网节能业务资产注入子公司重庆川东电力集团有限公司旗下的涪陵电力。并承诺国家电网及国网节能自身及或直接、间接控制的企业不会直接或间接从事、参与或进行与公司配电网节能业务存在竞争或可能构成竞争的业务及活动。

涪陵电力成为国网综能旗下唯一一家从事综合能源服务的上市公司。公司节能业务收入占公司整体收入的一半以上，成为公司目前主要利润来源。

南方电网也不甘示弱，2021年公司旗下的南网综能正式上市，成为综合能源服务第一股。客户包括东风日产、广汽本田、四川长虹等。

整体来看，国网综能优势非常明显，今年上半年，仅配电网节能业务（涪陵电力）营收就超过南网综能业务营收总和。

※三家综合能源服务上市公司今年上半年财务数据（亿元）

国家电网希望综合能源服务成为集团的第二主业。2020-2021年，国网综能集团交出的成绩单也十分醒目。

国网综能年报显示，2020年综合能源服务收入达200.57亿元，2021年营收237亿，同比增长18%，达成200亿的营收目标。

※国网综能2020、2021综合能源服务业务收入情况（亿元）

据界面新闻报道，根据国网公司的战略规划，国网综合能源服务业务2025年要实现800亿元营收，2030年突破3000亿元，复合增速超过35%。

一位资深业内人士告诉零碳知识局：“综合能源服务对跨界整合的要求很高，并不是没有门槛的行业。国网综能嗅觉非常灵敏，而且有着覆盖全网的营销体系，能最快知道有什么好项目，相当于省去了一部分营销成本。”

特别是综合能源服务中合同能源管理这种长周期的重资产模式，对医院、学校、工业园区进行节能改造动辄投资上千万，周期数十年，对于小企业来说难以承受。

此外，由于综合能源服务的“服务”属性非常突出，客户对于长周期的能源改造十分慎重，对于服务公司的资质要求很高，国网综能占有很大优势。

相关业内人士也指出，国网的综合能源服务之所以投资回报率相对比较高，很重要的原因是相当一部分业务是国网主业的生意，并不是真正意义上的市场化行为。比如国网自身就有大量的电网节能业务。

总体来看，国网综能和南网综能在竞争中占据明显优势。而在这个有一定门槛的行业中，一些节能技术公司，或者提供能源管理平台的科技企业也能赚到钱。

何去何从

此外，综合能源服务为人诟病的另一方面就是节能效果的测算。服务的提供方会对自己改造的成本做一些夸大，导致服务方和业主的信任危机。

“好多人确实没赚到钱，节约效果缺少有效计量，给客户感觉是节能效果难以测量，还有人觉得节能效果也能靠关系解决。”该业内人士表示：

“未来一方面要能保证节能公司收益，一方面需要有较高效率的节能技术。如何合理准确界定能耗节约量很重要，保证小公司合法权益也很重要，大公司平台优势比较明显。”

国网能源研究院有限公司能源互联网研究所所长代红才也指出：“当前，受制于技术、资金等方面压力，能源服务商倾向于发展分布式能源、设备节能改造等技术要求相对较低、模式相对成熟的单体式综合能源服务业务。

※互联网+综合能源服务模式

多能协同一体化供应、需求响应代理等模式虽然能够大幅提升终端能源系统质效，但是由于模式不成熟、技术要求高，所以企业的投入热情也比较低。

中小型企业虽然也努力通过参与增量配电网项目拓展综合能源服务业务，通过形成区域微电网参与分布式电力的交易及储能项目的融合运营。

然而，由于增量配电网进展缓慢，电力现货市场机制还不完善，“售电+综合能源服务”模式步履维艰，系统成本过高，导致综合能源服务在中小型企业进展缓慢。

据国网能源研究院测算，到“十四五”末，我国综合能源服务市场潜力有望达1.3~2.0万亿元。

但据中国电力技术市场协会综合智慧能源专家委员会发布的《综合智慧能源研究报告》指出，目前综合能源服务项目总体进展缓慢，引发业内对综合能源服务盈利性的普遍质疑。

因此，未来政府层面应进一步出台综合能源服务专项扶持政策，制定产业规划，指明综合能源服务发展方向。

与此同时，或许可以考虑加大对财政支持和税收补贴，进一步激发市场主体投资积极性。

原文标题:综合能源服务的归宿，只能是电网公司？

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