“下高楼，走基层，踏田间地头，进工厂车间，访企业群众......”营商环境工作开展以来，太谷区行政审批局转变工作作风，强化政务服务，以深入群众，深化调查研究，推动政策扶持打造“三无三可”优化营商环境。

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营商环境好不好，市场主体最有发言权。衡量一个地区的经济发展，关键是要靠环境。环境犹如生态系统，是企业生存、发展、壮大的外部重要条件，给予企业阳光和保护。营商环境优，则企业发展好，企业发展好，项目不请自来。太谷区行政审批局坚持以市场和群众需求为导向，以改革创新和惠民利企为总抓手，不断优化服务模式，升级办事体验。

晋力改革，强化营商环境总体建设

走进太谷政务大厅，商事登记窗口排起了长龙，窗口工作人员说：“我们推行事前提前介入告知流程，事中‘全代办’服务帮办业务，事后设立‘办不成事’反映窗口、通过‘好差评’系统接受评价，全流程跟进、全链条服务。现在办事是越来越方便了，而且市场主体平均开办时间只需要0.5个工作日。”

办事人员捧着新鲜出炉的执照满意的说：“全程帮办前后不到半小时就完成了各项手续，还免费赠送3枚印章，我们大家创业的干劲更足了！”太谷区行政审批局持续发力深化改革，接连出实招妙招。

简化流程，提升审批效率。太谷区行政审批局持续深化“相对集中行政许可权”及“一枚印章管审批”改革、实施“减材料、减环节、减时限”3项减免。截至目前，共梳理减时限事项195项，全部事项累计时限由法定时限4007个工作日缩减为1276.5个工作日，缩减率为68.14%。

政策协同，培育市场发展空间。实现“智能审批秒批秒办”，推动注册登记“零跑腿”。作为全省试点主动承接个体工商户“智能审批”系统试运行任务。下放登记权限、开展专项活动，为民服务“零距离”。授权11个乡镇（城区）办理个体工商户和农民专业合作社登记，将窗口前移、服务前倾。降低企业开办费用，公章刻制“零成本”。习总书记指出：“减轻企业负担，加快推进涉企行政事业收费零收费，降低企业成本”。太谷区行政审批局2022年出台了《晋中市太谷区新设立市场主体首次免费刻制印章工作实施方案》，2023年在前期新设立市场主体首次免费刻制3枚印章的基础上，对个体工商户转有限责任公司（以下简称个转企）企业首次免费刻制3枚印章。支持个体工商户实行公司制改造，优化营商环境。

要素保障，打造服务全闭环。拓展乡镇服务。全区建有11个乡镇（城区）综合便民服务中心、171个村（社区）便民服务点，让“小事不出村、大事不出镇”成为常态。提供菜单服务。明确“一企一策，定制菜单”服务事项，针对企业量身定制、预制菜单，让办事人心中有数、手中有策、行动有方。落实“7x24”小时不打烊服务。政务服务从“5x8小时”向“7x24小时”转变。紧挨自助服务区的爱心驿站，配备了饮水机、休息座椅、充电器、母婴室等，为办事群众带来贴心感受，让太谷政务服务“全天候、全时段”始终在线。

晋心服务,当好“店小二”赢得好口碑

曾经的“店小二”，脑海里是一位服务周到，热情好客，有求必应的商业人物形象。而现在提起的“店小二”已成为一位扑下身子、放下架子、服务上门的政务工作者。服务好企业，做到有求必应，凡事必达，切实解决好企业急难愁盼问题，做“店小二”当好人民的公仆，是“店小二”精神体现。

“外卖式”服务，实现送照上门。2月28日太谷区行政审批局助力乡村振兴，充分发挥“店小二”精神，组织工作人员走进“田间地头”，随着太谷种植规模持续扩大，审批局帮助农户规范经营，将窗口前移、服务前倾，采取“田间办”的方式，帮助经营户上网申报，集中审批后上门将营业执照送到了经营者手中，使经营户“足不出户”便领取了营业执照。在太谷农业产业已成为一项重要的经济支撑，农业产业的发展辐射带动了旅游业，电商直播等相关新兴产业，激发市场主体提质扩容。太谷区行政审批局通过全方位全链条服务，创造良好的营商环境，实现了全链条、融合式发展。

5月9日--10日为进一步激发市场活力、全方位打造城市“烟火气”集聚区，太谷区行政审批局联合城乡建设管理综合行政执法队、社会服务中心、市场监督管理局以及山西农村信用社为太谷滨河路夜市的开市提供上门集中办证“一条龙”服务，为100余家“夜市摊主”提供了“一对一保姆式”上门服务。“感谢政府的贴心服务，让我们不用再多次到各个部门跑腿办理相关手续，为我们节省了太多的时间和精力。”摊主刘先生这样说。本着让群众少跑腿、尽量不跑腿的想法，让群众得到实实在在的便利。不仅提高了审批效率和质量，让政务服务有速度有温度，更给办事群众带来优质高效的便利服务。

“菜单式”服务，发挥高效审批效能。3月16日，太谷区行政审批局局长带领业务骨干再次来到北洸乡源德味央厨有限公司，为企业送证上门，太谷区发出了首张主体业态含有“中央厨房”的《食品经营许可证》。

“中央厨房”餐饮工程具有一定的进入门槛，前期投入大、建设落地时间长，源德味央厨有限责任公司是太谷区首家建成的“中央厨房”餐饮企业。为保障该企业尽快投产运行，太谷区行政审批局积极为企业“定制菜单”，主动提供联合审查、勘前辅导等“一对一”指导服务，切实用“接地气”的服务态度帮助企业“又好又快”通过前期审批，最短时间投入市场运营。

“宣传式”服务，让政策飞入寻常百姓家。吴女士说到：“没想到国家还有这样的优惠政策，我们老百姓平时也不关注这些，这次多亏了窗口工作人员细致耐心的政策讲解，才能让我快速了解到相关政策，并且贴心高效服务，不到3小时就成功升级‘个转企’，顺利领到了新的营业执照。感谢窗口工作人员的暖心服务！”这是自《促进个体工商户发展条例》施行后，太谷区行政审批局成功办理的第18户“个转企”。

“全国个体工商服务月”开展以来，太谷区行政审批局强化政策宣传，拓宽宣介渠道，一是微信公众号广泛宣传，为公众提供相关政策解读及配套服务措施。二是窗口人员一线宣讲，积极了解办事群众需求，第一时间为其提供准确、合适的优惠政策措施，实现极速免费办理模式。3月28日上午，吴女士来政务大厅办理太谷区一笑堂中医诊所注销手续，女士想扩大经营，成立公司。窗口工作人员向吴女士详细介绍关于“个转企”的优惠政策措施，并直接帮助吴女士将太谷区一笑堂中医诊所成功转型为晋中市一笑堂中医有限公司。

“不打烊”服务，打造“全天候”智能审批环境。5月8日，经过精心筹备和紧张建设，太谷区行政审批局7×24小时政务服务自助区正式投入使用。打破了原有的固定模式，填补了办公时间外的服务盲点，切实解决了企业群众“上班没空办、下班没处办”的难题，是区行政审批局加快推进智慧政务服务建设、提升服务效能、优化营商环境的重要举措。

自助区可实现申办打印营业执照、身份证复印、不动产证书打印及信息查询、政务事项自主申报及办事指南查询等196项政务服务事项业务。针对不太会使用自助终端的群众，机器上配备配有完善的“自助办理指南”，工作时间里学雷锋志愿者也会热情进行协助和指导。区审批局紧紧围绕企业群众办事需求，主动探索“政银合作”服务模式，在邮政储蓄银行增设营业执照自助打印终端设备，免费提供证照打印服务。让企业开办更便捷门槛更宽松。

太谷区行政审批局以“您有需要，我来服务”为宗旨，按照“三无”“三可”要求，结合晋中实际探索更多创新性、可行性改革，形成更多可复制可推广的“晋中经验”，为推动高质量发展做出更多制度红利。

作者：陈锦鑫

工作单位：晋中市太谷区行政审批服务管理局

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